דוידוב - בנימיני ושות'

קמפיין בחירות מקומיות 2018

 

איסור שימוש במשאבי העירייה לעשיית תעמולת בחירות. הכללים לעריכת אירועים עירונים בשנת בחירות.

​

ראשי ערים וחברי מועצה מן הקואליציה העירונית עשים לא אחת שימוש במשאבים עירוניים לצורך עריכת תעמולת בחירות.

לא אחת עורכת הרשות המקומית אירועים עירוניים בשנת בחירות המשמשים פלטפורמה לעריכת תעמולת בחירות ישירה ועקיפה.

החוק, הנחיות היועמ"ש לממשלה וחוזר מנכ"ל משרד הפנים מגדירים כללים ברורים של המותר והאסור במהלך שנת הבחירות.  

​

הבחירות לרשויות המקומיות (בחירות מוניציפאליות):

​

מערכת בחירות לרשויות המקומיות מתאפיינת בהרבה מאוד אמוציות וקיימים בה אינטרסים רבים העומדים על הפרק, דבר המצריך פיקוח הדוק של המועמדים על וועדת הבחירות המקומית, המורכבת מנציגי הסיעות היוצאות במוצעת העיר. 

 

העובדה שמנגון הרשות המקומית נשלט לעתים על ידי חברים במועצת העיר היוצאת, מעניק יתרון מובהק לראש הרשות ולחברי הקואליציה העושים במקרים רבים שימוש לרעה במשאבים עירוניים לצורך קידום סיכויים להיבחר, לרבות תעמולת ישירות ישירה ועקיפה, תוך שימוש בלתי חוקי במשאבי הרשות המקומית. 

 

הנחיות היועץ המשפטי לממשלה 1.1900, 1.1901, 1.1902, 1.1908 ו- 1.1704 (להלן: "ההנחיות"), מתייחסים לנושא קיום אירועים עירוניים במהלך השנה לפני יום הבחירות לרשויות המקומיות. 

 

בהנחיות היועץ המשפטי לממשלה לעיל, נאמר באופן מפורש כי העיקרון של שוויוניות הבחירות מחייב שהרשות המקומית לא תיקח כל חלק במערכת הבחירות. במסגרת זו נאסר על נבחרי ציבור ועובדי הרשות לעשות שימוש במשאבי הרשות לצרכי מערכת הבחירות. שימוש מעין זה מהווה עבירה פלילית [סעיף 2א לחוק הבחירות (דרכי תעמולה) התשי"ט-1959]. 

 

על פי ההנחיות הנ"ל, שימוש במשאבי הרשות לצרכים פוליטיים שאינם בגדר תעמולה הוא בגדר האסור ועלול להוות עבירה של הפרת אמונים. הגם שהאיסורים המדוברים אינם מוגבלים לתקופת הבחירות, הרי שעל נבחרי ציבור ועובדי הרשות המקומית להיזהר באופן מיוחד במהלך השנה הקודמת לבחירות ונקבע כי "יש להימנע מכל פרסום או מעשה אחר, המעלה חשד לשימוש במשאבי הרשות כחלק ממערכת הבחירות" (הנחיה 1.1900).

 

בכל הנוגע לשימוש במשאבי העירייה לצורך עריכת כנסים יש לשים לב באופן מיוחד לאמור בסעיף 6 לחוזר מנכ"ל משרד הפנים מיום ה-07/10/2007 ולאמור בסעיפים 1 ו-4 בחוזר מנכ"ל משרד הפנים מיום ה- 20/12/2012.

 

בסעיף 4 לאותה הנחיה מיום ה- 20/12/2012 נקבעו מספר פרמטרים לבחינת הסוגיה באילו מקרים מדובר באירוע המאורגן ע"י הרשות המקומית מהמהווה תעמולה אסורה.

​

בין השאר נקבע שתיבחנה הסוגיות הבאות:

​

1) העיתוי (סמיכות למועד הבחירות).

2) האם האירוע מתקיים במהלך הדברים השגרתי של הרשות.

3) האם מדובר באירוע המתקיים באופן קבוע באורח שנתי.

4) מי הם הדוברים באירוע (דגש על הבמה שמוענקת לפוליטיקאים).

5) תוכן הדברים בו.

 

​

​צריך לשים לב גם להנחיה 1.1902 האוסרת שימוש בעובדי הרשות המקומית לצורכי תעמולה ולהנחיה 1.1908, אשר נוסחה אומנם ביחס למשרדי הממשלה, אך חלה גם על אירועים הנערכים ביוזמת הרשויות המקומיות.

​

​

ייעוץ משפטי לקמפיין בחירות מוניציפאליות:

 

מועמד לראשות עיר וכן רשימות מועדים למועצת הרשות המקומית זקוקים לליווי משפטי צמוד לקמפיין הבחירות המקומיות. כל זאת על מנת לוודא שכל ההליך מתנהל באופן תקין, החל מוועדת הבחירות המקומית וכלה בנוגע למנגנון העירוני שאמור להישאר נייטראלי ולנהוג באופן שוויוני כלפי כל המתמודדים. אי שימוש פסול במשאבים עירוניים לטובת עריכת תעמולת בחירות עקיפה וישירה כאחד.

​

משרד עורכי-הדין דוידוב-בנימיני ושות', התמקצע בתחום דיני-הבחירות, מספק ליווי משפטי צמוד או נקודתי יעוץ משפטי למועמדים המנהלים קמפיין בחירות לרשויות המקומיות. המשרד צבר ניסיון מקצועי רב והינו בעל התמחות בכל הדינים הקשורים למערכת הבחירות וייצג נבחרי ציבור בשלטון המקומי מכל רחבי הארץ.

 

בראש המחלקה המנהלית במשרד עורכי הדין דוידוב-בנימיני ושות', עומד עורך-דין, אדיר בנימיני, אשר צבר ניסיון רב בתחום המוניציפלי; עו"ד בנימיני כיהן בעצמו במשך שתי קדנציות במועצת העיר נתניה והיה מתוקף כך מעורב בעבר בשלושה קמפיינים מוניציפאליים. מתוקף כך, יש לו הכרות עמוקה וארוכת שנים בכל התחום הנוגע לניהול מערכת בחירות מוניציפאלית.

 

 

 

​