דוידוב - בנימיני ושות'

ייעוץ משפטי לחברי מועצות מקומיות

 

משרדנו מעניק ליווי משפטי ויעוץ משפטי שוטף או נקודתי לנבחרי ציבור ברשויות המקומיות (חברי מועצת עיר וחברי מועצה במועצות האזוריות).

 

 

על מנת לבצע את התפקיד בצורה אפקטיבית זקוק נבחר ציבור במועצת רשות מקומית יותר ויותר לנגישות לכלים משפטיים על מנת לקדם אג'נדה של שמירה על מנהל תקין וטוהר מידות. לעתים רבות זאת האופציה האחרונה שנותרה בידו במצבים הפוכים, בהם נאלץ נבחר-ציבור להתגונן מפני מהלכים שנוקטים כלפיו. 

​

משרד הפנים כבר במשך תקופה ארוכה מתקשה מענה מעמיק ואפקטיבי לפניות של נבחרי ציבור ברשויות המקומיות. פניה של חבר מועצה, המגיעה לפונקציה כלשהי במשרד הפנים, מועברת בדרך-כלל אל ראש הרשות המקומית (לקבלת תגובתו), וכאשר זו נשלחת היא מועמדת אחר כבוד כמענה לנבחר הציבור המקומי. בדרך כלל בלווי הערה כגון: "לאור האמור בתגובתו של ראש הרשות, אין אנו מוצאים מקום להידרש לסוגיה".

​

התחושה השלטת בקרב נבחרי ציבור בשלטון המקומי הינה שמשרד הפנים בסופו של דבר מעדיף לגבות את ראש-הרשות על פני בדיקה מעמיקה של טענות חברי המועצה שמלינים כלפיו.

​

משרד מבקר המדינה ואגף הביקורת של משרד הפנים עושים עבודה נאמנה, המלווה בהרבה כוונות טובות, רק שהביקורת שלהם הינה רנדומלית ולא יכולה לספק מענה בסוגיות ספציפיות ובוערות. לכך צריך להוסיף כי גם במקרים בהם ניתן מענה מדובר במענה מאוחר, בדמות בהמלצות אותן צריך ליישם, לעתים אחרי שחלפו למעלה משנה או שנתיים מיום הפניה המקורי.

​

פנייה לבית המשפט:

בנסיבות רבות מוצא עצמו נבחר ציבור במועצת רשות מקומית במצב בו לאחר שפנה כמעט לכל גורם ממשלתי אפשרי, בסיטואציה בה הדרך היחידה להביא לתיקון הפגם היא באמצעות הגשת עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי בשבתו כבית המשפט לעניינים מנהליים. מדובר גם באמצעי לעורר את הרשויות המפקחות שאמורות לשמש כ"שומרי סף" לבחון את עמדתם מחדש ואולי אף לפשפש במעשיהם.

 

המחוקק העניק סמכויות רבות לראשי-הרשויות, ומלבד העובדה שהם נהנים מיחס מועדף בקרב מרבית הפונקציות במשרד הפנים, הם לעתים מנצלים כוח זה לרעה. במקרים רבים הדרך היחידה להביא לתיקון המעוות היא על-ידי הגשת עתירה מנהלית שתחייב את כל הגורמים להידרש לסוגיה כאמור.

 

דוגמא מובהקת לאותו כוח מופרז אותו העניק המחוקק לראש הרשות ניתן למצוא בהוראות סעיף 123א(א) לפקודת העיריות [נוסח חדש], התשכ"ה-1965 (להלן: "פקודת העיריות"). סעיף זה נותן לראש הרשות את הכוח להדיח מן מהמועצה חבר מועצה ש"נראה לו כפסול לכהונה" מן הטעמים שמפרט החוק. "סעיף ההדחה" הזה הופעל מספר פעמים במהלך השנים האחרונות, וחבר המועצה שהודח הוחזר לתפקידו על ידי בית המשפט, לאחר עתר בעניין לבית המשפט לעניינים מנהליים.

 

זוהי דוגמא אחת מיני רבות למצבים בהם ייאלץ חבר מועצה ברשות מקומית להגיש עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים.  

​

שאילתות, הצעות-לסדר וזכות עיון:

 

המחוקק העניק לחברי המועצה כלים מסוימים במסגרת החוק את באמצעותם הוא יכול לנקוט בפעולות לבחינה ופיקוח על עבודת הרשות. 

 

כלים אלה, כגון הגשת שאילתה למועצת העיר, הצעה לסדר ובקשה לקבלת זכות עיון במסמכי הרשות יכולים לתת מענה את המענה הדרוש, אך לעתים אין די בהם. ישנם גם מצבים בהם דרוש סיוע בניסוח השאילתה או ההצעה לסדר בשפה משפטית, בהיותם צעד ראשוני למיצוי הליכים לפני פניה לבית המשפט.

 

חבר הרשות המקומית בערים הוא גם חבר בוועדה המקומית לתכנון ובניה וגם שם מתעוררות לא אחת סוגיות משפטיות-חוקיות, כמו הכשרה בדיעבד של עבירות בניה וכיוצא באלה.  

​

סיכום:

​

משרד עורכי-הדין דוידוב-בנימיני ושות', שהתמקצע בתחום דיני הרשויות המקומיות, מספק ליווי משפטי צמוד או נקודתי לחברי מועצת עיר מכהנים וכן ליווי ויעוץ משפטי לחברי המועצות האזוריות. המשרד צבר ניסיון מקצועי רב והינו בעל התמחות בכל הדינים הקשורים למערכת הבחירות.

 

 

​